В соответствии с
Федеральным законом от 17
декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации"
мировым судьям подведомственны практически все индивидуальные трудовые споры,
не считая небольшой категории вопросов, касаемых восстановления на работе.
Так, они разрешают споры о
заработной плате, начислении премий, возмещении ущерба и другие. Кроме того,
мировым судьям подведомственны дела о материальной ответственности работодателя
при задержке им выдачи работнику трудовой книжки, а также внесении в трудовую
книжку неправильной или не соответствующей законодательству формулировки
причины увольнения.
Для большинства трудовых
споров предусмотрена возможность их досудебного урегулирования в комиссии по трудовым
спорам, в то время как дела о материальной ответственности работника
рассматриваются и разрешаются непосредственно мировым судьей.
Вместе с тем при
определенных условиях заявление о возмещении ущерба еще не может быть предметом
судебного разбирательства.
Так, например, в
соответствии со ст. 248 ТК РФ
возмещение ущерба в размере, не превышающем средний месячный заработок, производится
по распоряжению работодателя путем удержания из заработной платы работника.
Распоряжение должно быть сделано не позднее месяца со дня окончательного
установления работодателем размера причиненного работником ущерба, в случае
превышения срока работодатель не вправе обращаться в суд.
В судебном порядке
рассматриваются иски к работнику о возмещении действительного ущерба, не
превышающего его средний месячный заработок, если: 1) работник прекратил
трудовые отношения с данным предприятием; 2) возмещение не может быть
произведено по распоряжению работодателя путем удержания из заработной платы за
пропуском месячного срока; 3) требование о возмещении ущерба превышает средний
месячный заработок работника.
Такие дела занимают
значительное место среди трудовых споров.
Одним из основных вопросов
является вопрос о подсудности судопроизводства при рассмотрении таких дел. При
определении подсудности выясняется, в каком из судов первой инстанции оно
должно быть рассмотрено. С точки зрения родовой подсудности дела рассматриваются
мировым судьей. Что касается территориальной подсудности, то по общему правилу,
закрепленному в ст. 28 ГПК РФ,
подсудность гражданских дел определяется местом жительства ответчика, поэтому с
иском к работнику о возмещении материального ущерба работодатель обращается к
тому мировому судье, который обслуживает участок, где ответчик постоянно или
преимущественно проживает.
Работодатель вправе
обратиться в суд по вопросам возмещения материального ущерба, причиненного
работником, в течение 1 года со дня обнаружения причиненного вреда (ст. 392 ТК РФ).
Проверяя соблюдение предусмотренных законом сроков на обращение в суд, следует
учитывать, что началом течения указанных сроков является день, следующий за
днем, когда стало известно о возникновении ущерба. Если эти сроки пропущены и
ответчик возбудит спор о применении сроков исковой давности, то работодатель
вправе заявить ходатайство об их восстановлении. В случае пропуска указанных
сроков по уважительной причине мировой судья их восстанавливает. Пропуск срока
на обращение в суд может быть признан уважительным, например, когда он вызван
необходимостью проведения по факту причинения ущерба проверок, ревизий,
расследований и т.п., занявших длительное время.
Законодательством РФ
предусмотрены особые требования, предъявляемые к содержанию искового заявления.
В нем указывается сумма прямого действительного ущерба, причиненного, по
утверждению истца, ответчиком; приводятся обстоятельства, указывающие на
противоправное действие (бездействие) работника, на причинную связь между
противоправным действием (бездействием) работника и наступившим прямым
действительным ущербом, на вину ответчика в причинении ущерба; при этом должна
быть сделана ссылка на конкретные доказательства. В заявлении указывается и вид
материальной ответственности, которую несет ответчик (полную, ограниченную);
сумма, подлежащая с него взысканию в возмещение ущерба; на каких
доказательствах основан вывод о виде материальной ответственности и о размере
подлежащей взысканию суммы. В том случае, когда иск предъявлен к нескольким
ответчикам, то в заявлении приводятся данные, характеризующие степень вины
каждого из них в причинении ущерба, и делается расчет, как и в каком размере
каждый ответчик должен его возместить.
К исковому заявлению
прилагаются должностные инструкции, определяющие трудовую функцию ответчика;
доказательства, подтверждающие размер ущерба и причинение его по вине ответчика
(докладные, объяснения, акты проверок, технические заключения, данные
бухгалтерского учета, акты ревизий, накладные, счета-фактуры, сличительные
ведомости, приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности и т.п.) Если
на работника предполагается возложить полную материальную ответственность, то в
зависимости от основания к исковому заявлению прилагаются: копии приговора по
вопросу о факте уголовно наказуемого деяния и виновности лиц, его совершивших;
договор о полной индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной
ответственности; разовая доверенность либо другой разовый документ, по которому
работник получил материальные ценности; доказательства причинения работником
ущерба в нетрезвом состоянии или не при исполнении трудовых обязанностей и т.д.
Для характеристики
материального положения ответчика также к исковому заявлению прилагается
справка о заработной плате, а также по истребованию мирового судьи по
ходатайству заинтересованной стороны - справки о заработной плате членов семьи,
данные о наличии иждивенцев, объектов собственности и т.п.
В зависимости от характера
заявленных требований к заявлению могут быть приложены и другие документы.
При подаче искового
заявления о возмещении материального ущерба, причиненного рабочим или служащим,
должна быть уплачена государственная пошлина в размерах, установленных частью
второй Налогового кодекса.
Государственная пошлина не
уплачивается при предъявлении исков о возмещении материального ущерба,
причиненного уголовным деянием. Совершение преступления должно быть
подтверждено приговором суда.
По делам о материальной
ответственности работников в качестве истца, как правило, выступает
организация, понесшая ущерб и при этом обладающая правами юридического лица. В
качестве истца может выступать и физическое лицо, являющееся работодателем.
Ответчиком по таким делам
выступает субъект материальной ответственности. Правильное определение субъекта
ответственности позволяет не только уточнить закон, которым следует
руководствоваться при разрешении спора, но и привлечь к участию в деле
надлежащего ответчика.
По трудовому праву
субъектом материальной ответственности может быть только работник, т.е. лицо,
состоящее в момент причинения ущерба в трудовых отношениях с организацией. Если
ответчик таковым не является, то он не может нести имущественную
ответственность по правилам законодательства о материальной ответственности
работников (ст. ст. 238 - 250
ТК РФ).
В случае смерти ответчика
согласно ст. 215 ГПК РФ суд
обязан приостановить производство по делу, если спорное правоотношение
допускает правопреемство. Установив наследника, принявшего наследство, судья
привлекает его к участию в деле в качестве ответчика. Следует отметить, что
разрешение подобного спора основано на применении материального права как в
области трудового, так и гражданского законодательства. К выводу об обязанности
правопреемника умершего работника возместить ущерб суд приходит путем
исследования вопроса о наличии условий, при которых наступает материальная
ответственность, вида материальной ответственности и ее пределов, суммы,
которая могла быть взыскана с работника. Установив указанные обстоятельства,
суд переходит к выяснению наличия юридических фактов, с которыми нормы
гражданского права связывают обязанность наследников отвечать по долгам
наследодателя. Однако следует иметь в виду, что если сумма иска превышает 500
МРОТ, то это дело с точки зрения родовой подсудности уже будет относиться к
компетенции районного суда.
Иногда возникает
необходимость привлечения в дело нескольких ответчиков. Так, если при
рассмотрении дела будет установлено, что ущерб причинен не только по вине
работника, к которому заявлен иск, но и по вине другого работника этой
организации, мировой судья по ходатайству истца или ответчика должен решить
вопрос о привлечении этого лица к участию в деле в качестве второго ответчика.
В этом случае возможно возложение в соответствующих долях обязанности по
возмещению ущерба на обоих ответчиков с учетом степени их вины, вида и пределов
материальной ответственности.
При разрешении дел о
материальной ответственности работников приходится устанавливать некоторые
юридические факты с помощью определенных средств доказывания.
Так, при полной
материальной ответственности (п. 5 ст. 243 ТК РФ) факт
совершения работником уголовно наказуемого деяния не может быть подтвержден
ничем, кроме приговора суда. Даже если мировой судья, рассматривая дело в
гражданском порядке, придет к выводу о наличии в действиях работника признаков
преступления, он не может положить в основу полной материальной ответственности
этот вывод без подтверждения его судом, рассмотревшим уголовное дело.
Обнаружив в действиях
ответчика признаки преступления, мировой судья сообщает об этом прокурору (ст. 226 ГПК РФ). В
этих случаях возможно приостановление производства по гражданскому делу о
возмещении причиненного работником ущерба до разрешения вопроса в порядке
уголовного судопроизводства.
Подтверждение факта
заключения работником договора о полной материальной ответственности (ст. 244 ТК РФ)
может быть основано только на представлении этого договора, составленного в
письменной форме, а получение работником материальных ценностей по разовому
документу (п. 2 ст. 243 ТК РФ) -
представлении подлинника этого документа.
При предъявлении иска о
полной материальной ответственности работника по тем основаниям, что ответчик
совершил административный проступок, к исковому заявлению необходимо приложить
постановление о привлечении работника к административной ответственности.
Следует отметить, что
согласно ст. 247 ТК РФ до
принятия решения о возмещении конкретным работником ущерба работодатель обязан
провести проверку для установления размера причиненного ущерба и причин его
возникновения. Для проведения такой проверки работодатель имеет право создать
комиссию с участием соответствующих специалистов. Истребование от работников
объяснения в письменной форме для установления причин возникновения ущерба
является обязательным.
При рассмотрении дела о
материальной ответственности возможности истца и ответчика по представлению
доказательств не являются одинаковыми. В связи с этим организация как истец по
делу и как участник гражданского процесса, располагающий большей возможностью
по доказыванию, обязана сослаться и предоставить в распоряжение мирового судьи
доказательства наличия основания и условий, при которых наступает материальная
ответственность конкретного работника, обосновать вид и пределы такой
ответственности, а также конкретную сумму, подлежащую взысканию с ответчика
(ответчиков).
Однако тогда, когда
работник принимает на себя полную материальную ответственность за сохранность
вверенного ему имущества на основании заключенного с работодателем письменного
договора, то вина работника в причинении ущерба предполагается. Это можно
объяснить характером связи работника с вверенными ему ценностями и другим
имуществом, с определенной самостоятельностью проводимых им операций по
приемке, хранению, учету и передаче имущества, целесообразность и необходимость
которых при той или иной конкретной ситуации бывает очень трудно проверить.
Аналогично решается вопрос
и при получении работником имущества и других ценностей под отчет по разовой
доверенности или по другим документам. В указанных случаях работодатель не
несет обязанностей по доказыванию вины работника, а последний сам должен
представить доказательства того, что ущерб возник не по его вине.
В процессе подготовки дела
к судебному разбирательству мировой судья вправе применить меры по обеспечению
иска. Особое значение имеет совершение указанных процессуальных действий по
делам о материальной ответственности работника за ущерб, причиненный
бесхозяйственностью, хищением, недостачей. В этих случаях необходимо принимать
неотложные меры к наложению ареста на имущество и денежные средства,
принадлежащие ответчику, а также одновременно выполнять и другие необходимые
условия. Меры по обеспечению иска принимаются по заявлению лиц, участвующих в
деле. Причем обеспечение иска допускается на всех этапах рассмотрения дела.
Решение вопроса о принятии мер по обеспечению иска производится без извещения
ответчика и других участвующих в деле лиц. Следует отметить, что при
удовлетворении иска принятые мировым судьей меры по обеспечению иска сохраняют
свое действие до исполнения решения суда, а при отказе в иске - до вступления
решения в законную силу (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ).
В порядке подготовки дела
к судебному разбирательству либо в ходе самого судебного заседания по
разрешению спора о материальной ответственности работника мировому судье
приходится решать вопрос о принятии встречного иска. Такая необходимость
возникает в том случае, когда работник - ответчик по иску о возмещении
материального ущерба предъявляет к работодателю требование о взыскании
заработной платы. Такое требование, как направленное к зачету первоначального
требования, может быть принято для совместного рассмотрения с первоначальным
иском при условии, если работником соблюден порядок предварительного
внесудебного разрешения трудового спора о взыскании заработной платы.
В некоторых случаях в
нарушение установленного порядка (без судебного решения при взыскании ущерба в
размере, превышающем средний месячный заработок работника, либо с пропуском
предусмотренного ст. 248 ТК РФ
месячного срока, когда ущерб не превышает средний месячный заработок)
работодатель производит своей властью удержание из заработной платы работника в
возмещение причиненного ему ущерба. При таком положении работник, не согласный
с удержанием или с его размером, вправе предъявить к работодателю иск о
возврате незаконно (по его мнению) удержанных из заработной платы сумм. Такое
обращение работника к мировому судье происходит минуя КТС, поскольку согласно
ч. 3 ст. 248 ТК РФ при
несоблюдении работодателем установленного порядка взыскания ущерба своей
властью работник вправе обжаловать действия работодателя в суд.
При разрешении этого иска
мировой судья проверяет лишь соблюдение организацией порядка удержания из
заработной платы. Однако работодатель может в этом процессе заявить встречное
требование о взыскании с работника ущерба, ссылаясь на наличие условий, при которых
наступает материальная ответственность. При принятии этого иска для совместного
рассмотрения с первоначальным мировой судья разрешает оба требования в полном
объеме.
Евгений Чесноков,соискатель степени кандидата юридических наук кафедры трудового права МГУ им.М.В. Ломоносова.
Комментариев нет:
Отправить комментарий